北京推進(jìn)燃?xì)怆姀S余熱利用工作

北京市中心熱網(wǎng)熱源余熱利用工作方案

（2018-2021 年）

為確保城六區(qū)、特別是核心區(qū)供熱安全，充分挖掘本市熱電廠及調(diào)峰熱源廠余熱資源，多措并舉提升中心熱網(wǎng)供熱保障能力，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想 深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016 年-2035 年）》，按照國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃》有關(guān)要求，以加快構(gòu)建清潔、智能、高效的現(xiàn)代能源體系為目標(biāo)，堅(jiān)持安全保障、系統(tǒng)優(yōu)化、效率優(yōu)先，立足存量挖掘，充分利用燃?xì)鉄犭姀S和調(diào)峰熱源廠現(xiàn)有余熱潛力，加快推進(jìn)本市余熱利用發(fā)展，有效提升中心熱網(wǎng)供熱保障能力，不斷推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則 遠(yuǎn)近結(jié)合，充分挖潛。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極推進(jìn)余熱技術(shù)利用，深度挖掘熱源余熱資源，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期余熱資源回收最大化；統(tǒng)籌考慮當(dāng)前燃?xì)鉄犭姀S和調(diào)峰熱源廠各自運(yùn)行特點(diǎn)等因素，綜合制定余熱利用方案，實(shí)現(xiàn)近期余熱資源利用最大化。

市場(chǎng)主導(dǎo)，政策保障。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，綜合利用價(jià)格、資金、調(diào)度等政策手段，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，加快推動(dòng)燃?xì)鉄犭姀S和調(diào)峰熱源廠余熱資源的開發(fā)利用。

因地制宜，分批實(shí)施。綜合考慮熱網(wǎng)熱源需求、技術(shù)及配套改造條件、工作推進(jìn)難度等各方面因素，按先易后難的原則，分類推進(jìn)燃?xì)怆姀S和調(diào)峰熱源廠的余熱資源利用工程，制定推進(jìn)計(jì)劃，分批次分年度實(shí)施。

（三）工作目標(biāo) 到2021 年末，建成京能高安屯“煙氣余熱”等一批余熱回收項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增余熱回收能力約1040 兆瓦，其中燃?xì)鉄犭姀S余熱回收能力850 兆瓦，調(diào)峰熱源廠余熱回收能力190 兆瓦，基本實(shí)現(xiàn)中心熱網(wǎng)熱源余熱回收全覆蓋，有效緩解中心熱網(wǎng)供熱能力不足的問(wèn)題，熱電廠余熱利用達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全力推進(jìn)熱電廠余熱利用項(xiàng)目 2021 年底前，中心熱網(wǎng)熱電廠余熱回收能力力爭(zhēng)新增約850兆瓦。

2018 年工作任務(wù)：

任務(wù)一：投入運(yùn)行太陽(yáng)宮燃?xì)鉄犭姀S循環(huán)水余熱利用項(xiàng)目，基本建成京能高安屯燃?xì)鉄犭姀S煙氣余熱利用項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增余熱回收能力約192 兆瓦。

任務(wù)二：?jiǎn)��?dòng)國(guó)華、華能二期、華能三期、京能草橋、大唐高井和鄭常莊燃?xì)鉄犭姀S煙氣余熱利用項(xiàng)目的前期工作。

任務(wù)三：開展京西燃?xì)鉄犭姀S煙氣余熱利用的可行性方案論證。 2019 年工作任務(wù)： 基本建成華能三期燃?xì)鉄犭姀S煙氣余熱利用項(xiàng)目，力爭(zhēng)采暖季前投入運(yùn)行，新增余熱回收能力約120 兆瓦。

2020 年工作任務(wù)： 基本建成國(guó)華、大唐高井和鄭常莊燃?xì)鉄犭姀S煙氣余熱利用項(xiàng)目，力爭(zhēng)采暖季前投入運(yùn)行，新增余熱回收能力約360 兆瓦。

2021 年工作任務(wù)： 基本建成京能草橋、華能二期燃?xì)鉄犭姀S煙氣余熱利用項(xiàng)目，力爭(zhēng)采暖季前投入運(yùn)行，新增余熱回收能力約180 兆瓦。

（二）加快實(shí)施調(diào)峰熱源廠余熱回收利用項(xiàng)目 中心熱網(wǎng)內(nèi)現(xiàn)狀調(diào)峰熱源廠加快余熱回收系統(tǒng)改造，在建調(diào)峰熱源廠同步實(shí)施余熱回收系統(tǒng)建設(shè)。

至2021 年底前，建成一批調(diào)峰熱源廠余熱回收利用項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增余熱回收能力約190兆瓦。

2018 年工作任務(wù)：

任務(wù)一：?jiǎn)��?dòng)雙榆樹、西馬、北辰一期及二期、花家地、寶能一期及二期、左家莊二期、魯谷和北重等調(diào)峰熱源廠煙氣余熱利用項(xiàng)目的前期工作。

任務(wù)二：開展北小營(yíng)一期及二期、松榆里、左家莊一期等調(diào)峰熱源廠煙氣余熱利用可行性論證。

2019 年工作任務(wù)： 完成雙榆樹、西馬、北辰一期及二期、花家地、寶能一期及二期等調(diào)峰熱源廠煙氣余熱利用項(xiàng)目的建設(shè)，采暖季前投入運(yùn)行，力爭(zhēng)新增中心熱網(wǎng)余熱回收能力約136 兆瓦。

2020 年工作任務(wù)： 完成左家莊二期、魯谷和北重等調(diào)峰熱源廠煙氣余熱利用項(xiàng)目的建設(shè)，采暖季前投入運(yùn)行，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)中心熱網(wǎng)余熱回收能力約52 兆瓦。

（三）大力推廣余熱資源回收利用 全市范圍內(nèi)，新建的燃?xì)忮仩t需同步建設(shè)余熱熱泵供暖工程，支持具備改造條件的既有燃?xì)鉄犭姀S和鍋爐房加裝余熱熱泵回收裝置。支持各類余熱熱泵回收利用。

（四）積極穩(wěn)妥推進(jìn)余熱回收與熱電解耦、儲(chǔ)能等技術(shù)綜合利用 統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推動(dòng)熱泵、熱電解耦和儲(chǔ)能等技術(shù)的綜合利用，在有條件的區(qū)域試點(diǎn)推行示范項(xiàng)目，進(jìn)一步挖掘余熱潛力，增加中心熱網(wǎng)的保障能力。加快建設(shè)高效率的余熱采集、管網(wǎng)輸送、終端利用供熱系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)余熱資源利用最大化。

三、配套政策

（一）加大資金支持 支持全市范圍內(nèi)建設(shè)的余熱利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)余熱利用項(xiàng)目與水蓄熱實(shí)施相結(jié)合，市政府固定資產(chǎn)投資對(duì)熱源和一次管網(wǎng)給予30%的資金補(bǔ)助，同步配套建設(shè)的水蓄熱項(xiàng)目享受同比例的資金支持。具體包括現(xiàn)有燃?xì)鉄犭姀S、燃?xì)忮仩t房加裝余熱利用系統(tǒng)，新建調(diào)峰熱源廠同步建設(shè)的余熱利用項(xiàng)目及工業(yè)、數(shù)據(jù)中心等其他各類余熱利用項(xiàng)目。

（二）加快審批流程 本方案重點(diǎn)任務(wù)中的余熱利用項(xiàng)目，列入各區(qū)當(dāng)年重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，按照審批權(quán)限由項(xiàng)目所在區(qū)加快辦理各項(xiàng)前期手續(xù)。

（三）明確價(jià)格政策 本市實(shí)施的余熱利用項(xiàng)目供熱價(jià)格參照本市現(xiàn)行價(jià)格政策執(zhí)行，其中燃?xì)鉄犭姀S余熱利用項(xiàng)目參照本市燃?xì)鉄犭姀S熱力出廠價(jià)格相關(guān)政策執(zhí)行。

（四）加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度 優(yōu)化中心熱網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，完善調(diào)度方案，合理調(diào)配中心熱網(wǎng)熱源的調(diào)度量，按照熱電廠余熱利用調(diào)度優(yōu)先級(jí)高于調(diào)峰鍋爐房的原則，保障余熱資源優(yōu)先利用。

四、保障措施

（一）落實(shí)責(zé)任分工 各相關(guān)部門和區(qū)政府要高度重視，將余熱利用作為緩解中心熱網(wǎng)熱源緊張和提高能源系統(tǒng)效率的重要工作，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決余熱回收工作中存在的問(wèn)題，共同推進(jìn)余熱利用工作的開展；各職能部門要提高工作效率，加快辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、開工等相關(guān)審批手續(xù)。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定年度計(jì)劃和任務(wù)指標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目布局和發(fā)展建設(shè)，梳理全市余熱資源的種類、分布和潛力情況；落實(shí)市政府固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助政策。市城市管理委按照年度計(jì)劃負(fù)責(zé)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；負(fù)責(zé)優(yōu)化中心熱網(wǎng)調(diào)度機(jī)制，出臺(tái)中心熱網(wǎng)調(diào)度管理辦法，建立余熱優(yōu)先調(diào)用機(jī)制，確保余熱資源應(yīng)用盡用。屬地政府要落實(shí)好屬地責(zé)任，加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。 各建設(shè)單位、熱源企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工程建設(shè)，確保項(xiàng)目按期完成。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管考核 充分利用現(xiàn)有節(jié)能考核機(jī)制，研究將余熱利用情況納入重點(diǎn)用能單位節(jié)能考核體系，建立余熱利用節(jié)能指標(biāo)，優(yōu)化調(diào)整重點(diǎn)用能單位能耗指標(biāo)。

（三）引導(dǎo)社會(huì)投資 鼓勵(lì)投資模式創(chuàng)新，支持采用多種融資方式引導(dǎo)社會(huì)資本參與余熱項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)第三方專業(yè)化能源公司投資，利用其技術(shù)、管理、運(yùn)維等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)余熱資源高水平利用；積極對(duì)接政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)綠色信貸，推動(dòng)解決企業(yè)融資問(wèn)題。